Звіт голови спостережної комісії при виконкомі Довгинцівської районної в місті ради про результати діяльності за I півріччя 2016 року
Координація роботи в районі з питань соціального захисту осіб, звільнених з місць позбавлення волі, супроводу осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання, інших питань здійснюється спостережною комісією, створеною при виконкомі Довгинцівської районної в місті ради рішенням від 18.06.2014 № 309 відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», Положення про спостережні комісії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 (зі змінами).
Відповідно до Закону України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», на виконання розпорядження міського голови від 09.12.2011 № 275-р «Про організацію роботи у сфері протидії та профілактики рецидивної злочинності», спостережною комісією за участю представників Довгинцівського відділення поліції КВП ГУ Національної поліції України в Дніпропетровській області, кримінально-виконавчої інспекції Довгинцівського району м. Кривого Рогу управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, Криворізького міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, із залученням закладів охорони здоров’я, громадських та релігійних організацій здійснювалися заходи щодо організації роботи з особами, звільненими з місць відбування покарань, здійснення соціальної адаптації та супроводу осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання, або засуджених до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, профілактичної роботи серед дітей та підлітків, що скоїли злочини та перебувають під адміністративним наглядом.
Протягом I півріччя 2016 року проведено 6 засідань комісії. Рішення спостережної комісії оформлені відповідними постановами.
На підставі повідомлень органів та установ виконання покарань, звірок з районним відділенням поліції ведеться облік осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання. Станом на 01.07.2016 на обліку спостережної комісії перебувало 32 особи зазначеної категорії, що на 52 особи менше, ніж на аналогічний термін 2014 року.
На обліку у Довгинцівському відділенні поліції КВП ГУ Національної поліції України в Дніпропетровській області станом на 01.07.2016 перебувало 205 осіб (у 2014 році – 228), звільнених з місць позбавлення волі. З них 18 осіб (у 2014 році – 43) перебували під наглядом (наркоманія). До того ж формально підпадає під категорію піднаглядних 36 осіб (у 2014 році – 56), засуджених за скоєння тяжких злочинів. До кримінальної відповідальності за ст. 395 КК України звільнені не притягувалися (у 2014 році – 7).
З метою виправлення та попередження вчинення нових злочинів за місцем проживання осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням або протягом іспитового строку, відповідно до Інструкції про порядок виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань, спільного наказу ДДУ ПВП/МВС України від 19.12.2003 № 270/1560, працівниками сектору патрульної поліції проводилася індивідуально-профілактична робота з вищезазначеними категоріями, щомісячно перевірялися за місцем проживання поведінка та спосіб життя засуджених осіб. За порушення правил нагляду (ст. 187 КУпАП) було складено 58 адміністративних протоколів (у 2014 році – 61).
На обліку у кримінально-виконавчої інспекції Довгинцівського району станом на 01.07.2016 перебувало 238 осіб (у 2014 році – 279), засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, з них:
- 19 осіб, засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю;
- 199 осіб, яких звільнено від відбування покарання з випробуванням (з них 2 неповнолітні особи);
- 18 осіб, засуджених до покарання у виді громадських робіт.
Крім того, станом на 01.07.2016 на обліку перебували 2 особи, що притягнуті до адміністративної відповідальності, на яких було накладено стягнення у виді громадських робіт.
Також, на обліку перебуває 10 осіб, яких оголошено в розшук.
З початку року на облік кримінально-виконавчої інспекції було поставлено 107 осіб, з них:
- 5 осіб, засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю;
- 75 осіб, яких звільнено від відбування покарання з випробуванням (з них 3 неповнолітні особи);
- 14 осіб, засуджених до покарання у виді громадських робіт;
- 13 осіб, на яких було накладено стягнення у виді громадських робіт.
Протягом 6 місяців поточного року з обліку було знято 117 осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та притягнутих до адміністративної відповідальності.
19 осіб відпрацювали адміністративне стягнення у виді громадських робіт та були зняті з обліку по відбуттю стягнення. 12 осіб були зняті з обліку по відбуттю кримінального покарання у виді громадських робіт.
Засудженими, які перебувають на обліку, протягом січня-червня скоєно 2 нових злочини. За ухилення від відбування стягнення у виді громадських робіт (КУпАП) у відношенні 4 правопорушників судами замінено невідбутий строк громадських робіт адміністративним арештом. За ухилення від відбуван-ня покарання з випробуванням (КК України) у відношенні 7 засуджених судами замінено випробувальний термін на основну міру покарання.
Робота щодо забезпечення виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, у виді громадських робіт засудженими та особами, які вчинили адміністративні правопорушення, участі їх у суспільно корисній праці, відбува-лася відповідно до рішення районної в місті ради від 19.02.2016 № 26 «Про визначення видів безоплатних суспільно-корисних робіт та об’єктів, на яких відбуваються громадські роботи», у тісної взаємодії кримінально-виконавчої інспекції із суб’єктами господарювання району. Протягом 2016 року таке адміністративне стягнення було накладено відносно 13 правопорушників, покарання - відносно 14 засуджених.
Аналіз скоєних злочинів свідчить про те, що основними їх причинами є складність офіційного працевлаштування та скрутне матеріальне становище, негативний вплив з боку друзів та знайомих, що призводить до вживання алкогольних чи наркотичних речовин, та неналежний нагляд з боку батьків або інших законних представників.
Організація взаємодії кримінально-виконавчої інспекції з міським центром зайнятості, міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, закладами освіти району, підприємствами, установами та організаціями з питання працевлаштування підоблікових осіб здійснюється згідно із законодавчими актами та відповідно до планів спільних заходів.
Кримінально-виконавча інспекція району своєчасно інформує службу у справах дітей виконкому та міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді про постановку на облік дітей та молоді, направляє останніх до вищевказаних служб для здійснення соціального супроводу, надання комплексу адресних соціальних послуг. Протягом звітного періоду до Довгинцівського підрозділу міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді надійшло 122 повідомлення щодо осіб віком до 35 років, які поставлені кримінально-виконавчою інспекцією на облік як такі, що засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі.
Протягом звітного періоду на обліку сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебувало 4 сім'ї, в яких виховується неповнолітні, засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, 2 сім’ї де один з батьків засуджений до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та 1 особа молодіжного віку. З обліку було знято 1 сім'ю, в якій дитину засуджено до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.
Соціальним супроводом було охоплено 2 сім'ї, в яких дітей засуджено до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, 2 сім’ї де один з батьків засуджений до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та 1 особа молодіжного віку. З соціального супроводу було знято 1 сім'ю, в якій дитину засуджено до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та 1 сім’ю де матір засуджено до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.
Фахівцями із соціальної роботи центру під час роботи з умовно засудженими молодіжного віку вивчалися нагальні потреби, надавалися консультації інформаційного, соціально-економічного та психолого-педагогічного характеру. З неповнолітніми умовно-засудженими проводилась виховно-попереджувальна роботи щодо зменшення проявів девіантної поведінки, скоєння повторних злочинів та протиправних дій, формування здорового способу життя. З метою проходження програми «Сходинки» для дітей, які перебувають у конфлікті із законом, до цієї роботи залучалися психолог центру та спеціаліст ресурсного центру примирення та корекційно-відновлювальних програм.
Разом з працівниками поліції та кримінально виконавчої інспекції було проведено комісійні перевірки неповнолітніх умовно-засуджених: у травні року - за місцем їх навчання; у червні – за місцем проживання.
Всі особи, звільнені з місць позбавлення волі, направлялися районним відділенням поліції до управління праці та соціального захисту населення виконкому районної в місті ради, де отримували соціальні послуги з роз’яснення чинного законодавства з питань соціального захисту, надання допомоги у поновленні документів, отримання реєстрації, надання допомоги у працевлаштуванні, лікуванні тощо. Протягом 2016 року за допомогою у вирішенні різних питань звернулось на 34 особи менше, ніж за аналогічний період 2014 року, в тому числі: з питання відновлення документів – 3 чол. (у 2014 році – 7); працевлаштування – 17 чол. (у 2014 році – 37). За результатами роботи працівників Криворізького міського центру зайнятості зі звільненими, що були направлені до центру, були працевлаштовані 14 чол. (у 2014 році – 10). Призначено одноразову грошову допомогу за рахунок коштів районного бюджету 7 чол. на загальну суму 1900 грн. (у 2014 році – 11 чол. на загальну суму 1500 грн.) та державну соціальну допомогу на 6 місяців у розмірі 228,38 та 1222,27 грн. на місяць з держбюджету – 2 чол. (у 2014 році – 2 чол. на 6 місяців у розмірі 191,84 грн. на місяць). Направлено для проходження медичного обстеження 18 чол. (у 2014 році – 15). 2 особи, які після повернення з місць позбавлення волі не мали постійного місця проживання, були направлені до КУ «Будинок нічного перебування». Надано консультаційних послуг 34 чол.
Здійснювалися заходи, спрямовані на створення нових робочих місць для засуджених та залучення виробничих потужностей установ виконання покарань до соціально-економічного розвитку міста. На підставі укладеного Договору підряду продовжувалося виконання капітально-відновлювальних ремонтів тролейбусів моделей ЗіУ-682 (ЗіУ-9) Державним підприємством «Підприємство Криворізької виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровської області № 80». Протягом 6 місяців 2016 року було відновлено каркаси кузовів 3 тролейбусів на загальну суму 151 тис. грн